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河北燕郊回应京津冀一体化:不能只承接人口转移

发布时间:2014-04-08 10:39:22 来源:世界杯买球投注网站APP下载党建网 被阅览数:7975 次

  据中国之声《新闻纵横》报道,京津冀如何实现一体化?三地中河北最先提出想法,上个月拿出疏解首都功能的初步思路,中国之声推出系列报道《畅想京津冀一体化之河北季》,梳理河北在为一体化做着哪些准备,北京又能给河北带来些什么?

  本周四,北京西城区和河北廊坊市签署合作发展框架协议,确认两地将在经济和社会事业发展领域开展全面战略合作。实际上,因为离得近,廊坊早已经成为疏解北京人口压力的承载地,这其中以廊坊三河市的燕郊最为突出。


  和北京通州只隔一条潮白河的正是燕郊,十几万在北京工作的人,坐着公交车往来于北京和燕郊之间,因为联系太紧密,甚至有些人误以为,“燕郊”是北京的一个地名。即便如此,隔河相望的两地多年来在不少地方却是“近而不通”,京津冀一体化,三河燕郊要如何变近为通,打造真正的卫星城?系列报道今天播出第二篇《燕郊:隔河两相望,何时能相守?》。

  公交车乘客:别挤了!行不行!

  服务人员:跟上、往后走,跟上跟着跟着……

  乘客:车还少,这个队都能排到那个口,一来车人们就挤疯了。

  这里是河北燕郊一个工作日清晨的车站。人们推搡、叫喊,为的是要挤上开往北京的公交车。这里住着十几万北京上班族,早晚高峰,通往北京的102国道都会经历潮汐式的拥堵。为了子女上班不迟到,一些白发老人天不亮就起床替他们排队。

  居民:我们俩给孩子占地儿的,我们六点半就来了。等着排队,我是四十分钟。

  居民:我是一个小时,我比他还早呢。每天都这样。

  居民:孩子们都往北京跑上班,天天早上排队,不到六点起来就给排队去。他们能迟起一会儿,多睡40分钟。像我那个姑娘,去两个半小时,来两个半小时,基本上五个小时。

  北京,人多房子贵,大量人口外溢到了燕郊。在燕郊高层住宅林立的小区里问问住户,“双城生活”的他们抱怨最多,最期待有所改善的就是到北京的通勤交通。老百姓盼了多年、载客能力更强的轻轨至今也没有跨过潮白河,通连北京和燕郊;三河市投资20多亿元修建的高速公路,在潮白河边成了断头路;一座三河规划了多年的桥,如今才终于动工建设。燕郊开发区管委会副主任白志成说,一体化,对接交通是最关键的,但只靠燕郊难推进。

  白志成:跟国家的规委对接啊,现在允许我们建一座大桥,这座大桥就是由我们燕郊自己全部投资,只要让我们修就可以。过去你谈也实施不了,人家通州有通州的规划战略,没有那种战略统一的规划。

  同样遭遇了丰满规划,骨干现实的是医疗建设。拦路的同样是行政藩篱。

  居民:因为我现在医疗都是北京的嘛,你说我要在燕郊的医院,即使是小病来讲我就属于异地医疗,这异地医疗就很麻烦。

  燕郊的燕达国际健康城建设之初瞄准了北京的医疗和养老市场,但如今一半以上的床位都空着。该健康城周姓负责人解释称,因为医保结算不通,患者要不全部自费,要不就不能在这看病,落实对接正在慢慢实现。

  周姓负责人:我们和北京医管局,卫生局,包括朝阳医院等都在对接,在落实这件事,现在进展还是比较顺利的,很快就能达成一个比较明确的协议。当然现在有京津冀顶层设计的大政策,可能这项工作能更快更好一点。

  虽然紧邻北京通州,两边却各有各的规划和进度,白志成赞同,要有顶层设计才能实现可操作的合作。

  白志成:这个顶层设计是非常关键的。但是你不要让各个地区,每个县地区去设计,我们拿出一些什么样的办法来帮助地方实现京津冀一体化。把远景规划和某一点的工作细致结合起来,实事求是的顶层设计。

  和北京相望了多年的燕郊,如今盼着京津冀一体化能够有效推动两地的合作,解决“各干各的,一加一却小于二”的难题。虽然《河北省新型城镇化规划》才公布十多天,燕郊对于发展什么样的卫星城其实已经谋划了多年,核心在于发展适合的产业。除了对接,三河燕郊将如何来“筑巢引凤”?围绕北京疏解人口,未来如果要在河北建设卫星城,燕郊能否成为成功的样本?

  承接着北京外溢的人口,燕郊如今的房价已经涨到了一万多一平米,远远超过保定、廊坊市区等河北其他地区。大量涌入的人口也带来了“城市病”,人口、交通、生态都面临压力。为防病情恶化,从燕郊到三河市都有药方。其中都包括生态环境建设。

  白志成:在这个承接北京大的转移战略中,我想就得对接生态环境,一定要在绿化上、河流河系这方面的治理上,要把这个大环境搞好。要让燕郊绿起来。大气环境治理,和我们改变整个燕郊地区的大的环境。

  居住的环境固然重要,但住在燕郊,工作在北京。早出晚归,燕郊成了“睡城”。怎么才能让睡着的燕郊醒过来?那就得有产业落地。汉王是较早入驻燕郊的一家科技企业,燕郊的区位、房价等优势是他们在招聘员工时的一个吸引力。但公司的研发基地却仍在北京。

  汉王:我们这是个制造厂,我们总部是在中关村。它那是研发基地,研发可能还是在那边氛围比较好,比如说找个供应商比较方便,找个技术团队交流也方便。在这边可能相对还没成气候。

  燕郊开发区管委会白志成说,他们也早已意识到不能只承接北京人口的转移,产业也得跟上,如何谋篇布局已经有了思路。

  白志成:把到别人那儿打工的大批人群,放到自己的地区,这就是一个城市的败笔。这就说明什么呢,你这个地区,你的就业环境不行。你必须得发展产业。当然现在我们逐渐降低房地产的比重,加大各种产业的引进力度,包括我们发展以三产、休闲、度假,将来我们南部是健康休闲城,北部是科学城,这样就是以产业为主的放在北部,休闲健康放在南部,这种三点城市。

  那么选什么样儿的产业落地?三河市发展改革局副局长刘建平介绍,重点是发展战略新兴产业和现代服务业。

  刘建平:第一个就是生态优先战略,不能再增加增量、负担了。传统的工业都要少上,污染企业是坚决不能上的。我们现在现有的污染企业都关了,五类企业都要砍。重点应该就是现代服务业和战略新兴产业。

  《河北省新型城镇化规划》提出,把首都周边的一批县市建设成规模适度、特色鲜明、设施完善、生态宜居的卫星城市。如果说打造一批疏解北京功能、承接产业转移的卫星城是必然趋势,卫星城的建设更要产业跟得上。北京大学政府管理学院李国平教授认为燕郊的未来在服务业。

  李国平:“睡城”这种发展模式是存在很大问题的,它会加剧到中心城区的拥堵,所以它解决不了大的城市病。让燕郊的人更多的能在燕郊及它的周边地区,而不是中心城区来进行就业,应该考虑到,燕郊的就业机会和就业岗位的建设,所以要大力发展,面向本地的服务业。

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